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朝陽市科技計劃項目管理辦法(試行)

發布人:admin       來源:本站原創          2015/12/14 18:02:51

朝陽市科技計劃項目管理辦法(試行)

第一章  總  則
  第一條 為進一步規范科技計劃項目管理,提高管理效率和實施成效,根據國家、省相關規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 市科技計劃項目是指根據全市科技發展戰略和科技創新規劃,由市科技專項資金支持,列入市科技計劃,并在一定期限內由法人單位承擔組織實施的科技研究開發及相關活動。
  第三條 市科技計劃項目管理遵循事前論證、事中監管、事后驗收全過程管理和公開透明、績效管理的原則。
  第四條 科技計劃項目設置4個類別:
  1、科技成果產業化項目:重點圍繞五大支柱產業發展,支持企業重大科技成果轉化、專利產業化項目。對于購買科技成果實施轉化的項目,給予科技成果購買額30%的補助資金,最高額不超過200萬元。
  2、產學研合作項目:重點圍繞培育創新型企業,提升企業技術創新能力,支持企業與高校、科研院所開展新產品研發、技術轉移、技術服務等科技合作活動。最高支持額度不超過20萬元。
  3、科技創新服務平臺建設項目:重點圍繞提升我市科技創新支撐能力和服務能力,支持共性技術創新平臺、專業技術創新平臺(企業工程技術研究中心)以及各類科技綜合服務平臺建設項目。按研發檢測設備購買額30%給予補助,最高額不超過100萬元。
  4、科技金融項目:與銀行金融機構合作共建科技金融貸款平臺,重點支持中小微企業的科技成果轉化、新產品開發項目。
  第五條 市科技專項資金對科技計劃項目的支持方式包括資助、貼息、獎勵等。可根據項目特點,采取分期資助、事后補助等方式。
  第二章 項目的立項
  第六條 項目立項一般包括申報、初審、復審、專家評審、審定、公示、計劃下達等程序。
  第七條 市科技局負責依據全市科技發展規劃,編制并發布項目申報通知,明確各類項目支持范圍和重點、申報方式、時限等,公開向社會征集項目。發布時間不少于30個工作日。
  第八條 項目申報
  (一)項目申報單位應具備以下基本條件:
  1、在朝陽市境內注冊的法人單位;
  2、具有相適應的技術條件和技術優勢;
  3、具有比較完善的財務管理制度;
  4、具有完成項目所需的組織管理和協調能力及資金保障;
  5、信譽度良好,過去3年在申報和承擔國家、省、市科技計劃項目或在其他經營活動中沒有不良信用記錄。
  (二)項目申報應提供項目申報書、可行性研究報告、科研投入概算說明書、證明材料等。
  (三)申報限制:
  1、同一項目不得在同年度申報不同類別的市科技計劃項目;
  2、市科技計劃已立項項目不得重復申報;
  3、申報單位有到期未驗收項目的不得申報。
  第九條 項目初審
  (一)初審單位包括:
  1、各縣(市)區科技行政部門負責屬地企業以及事業單位申報項目的初審和推薦;縣(市)區財政部門負責屬地企業和事業單位已通過技術初審項目的財務評價;
  2、市科技局負責其它申報項目的初審和推薦。
  (二)初審內容包括:項目申報單位的基本信息真實性、項目與申報指南符合程度、項目與當地經濟社會發展緊密程度、項目申報單位的財務狀況和信用情況。
  (三)各縣(市)區推薦意見須以政府文件形式上報。
  第十條 項目復審,由市科技局負責。復審內容包括:項目研究的目標、內容、水平和技術可行性;項目申報單位的資格、研究基礎、研發條件及保障能力;項目申報材料的完整性;申報限制等。
  第十一條 專家評審。對符合條件并通過復審的項目,由市科技局會同市財政局組織或委托相關機構組織專家按照規定的程序和要求,進行專家評審和論證,形成專家評審意見。
  專家評審包括技術評審和財務評審。技術評審由市科技局牽頭負責,重點評審項目研究的目標、內容、水平和技術可行性,以及項目申報單位的研究基礎、研發條件及保障能力等,并形成技術評審報告。財務評審由市財政局牽頭負責,重點評估項目申報單位的財務狀況、項目資金投入情況、經費支出概算等,并形成財務評審意見。
  第十二條 項目審定。由市科技局按程序提出項目立項建議,并按照綜合平衡、擇優支持的原則,依據項目大小、重要程度等確定資金支持額度,形成項目計劃。與市財政局會商后,按程序報市政府分管領導審核,提交市長辦公會議審定。
  第十三條 立項公示。公示平臺為朝陽科技信息網,公示時間為7個工作日。
  第十四條 計劃下達。立項計劃由市科技局會同市財政局下達;市財政局按程序撥付科技專項資金。
  第十五條 項目承擔單位須在計劃文件下達后30個工作日內,簽訂《朝陽市科技計劃項目任務書》(以下簡稱任務書)和《朝陽市科技計劃項目經費預算書》(以下簡稱預算書)。任務書的簽訂工作由市科技局負責,預算書的簽訂工作由市財政局或委托市科技局財務管理部門負責。
  第十六條 對已列入上一年度朝陽市科技計劃,且準備連續支持的接轉項目,項目承擔單位須填報《朝陽市科技計劃接轉項目申請報告》,經初審推薦單位審核通過后,履行項目審核和立項程序。
  第三章  實施與管理
  第十七條 市科技局負責科技計劃項目的組織實施與管理,其主要職責包括:
  1、監管項目執行情況,組織項目巡查或抽查;
  2、會同市財政局組織或授權、委托相關機構對項目實施進行全過程跟蹤管理,協調解決項目實施過程中出現的重點問題;
  3、根據具體情況和實際需要,對項目進行調整和處置。
  第十八條 市財政局負責科技計劃項目資金的使用管理和監督,其主要職責包括:
  1、檢查項目資金到位和預算執行情況;
  2、會同市科技局檢查資金使用和財務管理情況;
  3、會同市科技局開展科技資金的績效評價工作。
  第十九條 縣(市)區科技行政部門負責本地區科技計劃項目的管理工作,其主要職責包括:
  1、做好項目的組織實施工作,監督、檢查、跟蹤項目的執行情況、資金到位及使用情況,及時上報相關情況;
  2、協調解決項目實施過程中的相關問題,協助項目承擔單位做好項目的結題和驗收;
  3、配合做好項目檢查、驗收、評價、審計等工作;
  4、做好項目統計調查、材料歸檔及其它相關工作。
  第二十條 項目承擔單位的主要職責包括:
  1、法人單位須為項目實施提供必要條件,并對項目的實施結果負責;
  2、嚴格執行項目任務書、預算書;
  3、真實報告項目年度完成情況和經費年度決算;
  4、配合做好項目執行情況的監督檢查和科技資金績效評價工作;
  5、真實填報和提交項目執行、管理過程中的報告、文件和資料;
  6、報告項目執行中知識產權管理情況,提出知識產權保護建議,及時報告項目執行過程中出現的重大事項;
  7、嚴格遵守科技保密制度和相關規定。
  第二十一條 項目執行期一般為1至2年。對于執行期2年的項目,由市科技局會同市財政局組織或委托推薦單位、中介機構開展項目中期檢查,評價項目取得的階段性成果,形成《朝陽市科技計劃項目中期檢查報告》,并作出檢查結論。
  第二十二條 要求整改的項目,項目承擔單位須在接到通知后30個工作日內提出書面整改報告。由市科技局負責組織有關專家進行質詢,依據審查情況和專家質詢意見,會同市財政局提出項目繼續實施或終止實施的建議。對終止實施的項目,未撥付的資金不再撥付。
  第四章 驗收與評價
  第二十三條 項目驗收工作由市科技局會同市財政局組織或委托項目初審推薦單位、中介機構實施。
  第二十四條 項目驗收以項目任務書、預算書為基本依據。驗收內容包括:科技成果水平、應用效果和對經濟社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、科技人才的培養和隊伍的成長、經費使用的合理性等。
  第二十五條 項目驗收工作須在項目執行期滿后半年內完成,驗收程序包括:
  1、項目承擔單位完成技術、研發總結,填報項目技術、財務驗收材料;
  2、開展項目驗收工作;
  3、市科技局依據項目驗收結果下達項目驗收結論。
  第二十六條 項目因故不能按時驗收的,項目承擔單位須在任務書期滿前3個月提出延期驗收申請。原則上,延期時間最長不超過1年。
  第二十七條 驗收組織方式包括會議審查驗收、評審驗收、實地考核驗收等,根據項目的特點和驗收需要,選擇一種或多種方式進行驗收。
  第二十八條 項目驗收結論分為通過驗收、暫緩通過、不通過驗收。
  (一)通過驗收:按期完成任務書所約定的各項任務,經費使用合理,提供的驗收文件及資料齊全、數據真實。
  (二)暫緩通過:目標或任務基本完成,但驗收文件、資料不齊全,驗收結論爭議較大。
  (三)存在下列情形的,不通過驗收:
  1、未按任務書要求完成預定的目標、任務;
  2、提供的驗收文件、資料、數據不真實;
  3、擅自修改任務書中的考核目標、內容、技術路線;
  4、對實施過程中出現的重大問題未能解決和作出說明,或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的;
  5、項目未按照預算執行,或資金使用不符合相關規定的。
  第二十九條 暫緩通過的項目,項目承擔單位應在接到通知起30個工作日內,補充相關材料,并提請復審。市科技局會同市財政局組織復審,復審的結論分為通過驗收和不通過驗收。
  第三十條 不通過驗收的項目承擔單位3年內不得再申報科技計劃項目。市科技局對其科技失信行為予以公示,對初審推薦單位給予相應懲戒;未撥付的項目資金不再撥付。
  第三十一條 項目完成后須對實施結果和績效進行綜合考核。績效評價工作由市財政局會同市科技局或委托相關機構實施。績效評價結果作為確定立項、選擇承擔單位、安排資金、改進管理的重要依據。
  第五章  報告與征信
  第三十二條 建立科技報告制度。項目在申請過程中,須同時確定科技報告的研究與實驗內容、產品、工藝設計信息、生產線工程信息、論文、論著及主要成果等相關信息。項目執行過程中,按要求定期上報相關內容。項目承擔單位應充分履行法人責任,按要求組織科研人員撰寫科技報告,做好審查和呈交,并將科技報告工作納入本單位科研管理程序。上報科技報告的情況及質量將作為考核和評價的重要依據。
  第三十三條 建立征信考核制度。對項目管理各環節責任主體進行信用考核,并作為項目申報、審核推薦、專家及中介機構遴選的重要依據。市科技局依據各責任主體參與科技計劃任務活動的實際情況,確定其守信和失信記錄與評價標準。對失信責任主體,根據實際情況,可采取取消個人承擔項目資格,核減、取消初審單位推薦名額,取消評審專家、中介機構相關資質等。
  第六章  附  則
  第三十四條 朝陽科技信息網()是朝陽市科技計劃管理的信息管理平臺。
  第三十五條 本辦法自下發之日起施行,原《朝陽市科技計劃項目管理暫行辦法》同時廢止。
  第三十六條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

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