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遼寧省人民政府關于進一步做好促進科技成果轉化和技術轉移工作的通知

發布人:zhaoyj       來源:本站原創          2016/7/5 14:33:39
遼政發〔2016〕34號
遼寧省人民政府關于進一步做好促進科技
成果轉化和技術轉移工作的通知
  各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
為貫徹落實《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》(國發〔2016〕16號)和《遼寧省人民政府關于進一步促進科技成果轉化和技術轉移的意見》(遼政發〔2015〕55號)精神,進一步激發廣大科技人員投身創新創業的活力,推進科技成果轉化轉移,加快遼寧老工業基地新一輪全面振興,現就有關事項通知如下:
一、支持高等院校、科研院所轉化轉移科技成果
  (一)鼓勵高等院校、科研院所通過轉讓、許可或者作價投資等方式,向企業或者其他組織轉移科技成果。高等院校、科研院所對其持有的科技成果可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或者備案。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省財政廳)
(二)高等院校、科研院所轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫;扣除對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,應當主要用于科學技術研發與成果轉化等相關工作,并對技術轉移機構的運行和發展給予保障。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省財政廳)
經所在單位同意,高等院校、科研院所研發團隊可享有研發成果在本省轉化的使用權、處置權和收益權。(牽頭部門:省科技廳、省教育廳,配合部門:省財政廳)
(三)高等院校、科研院所對其持有的科技成果,應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協議定價的,科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,公示時間不少于15日。公示單位應當明確并公開異議處理程序和辦法。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省財政廳)
(四)高等院校、科研院所制定轉化科技成果收益分配制度時,要按照規定充分聽取本單位科技人員的意見,并在本單位公開相關制度。依法對職務科技成果完成人和為成果在本省轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時,按照以下規定執行:
1.以技術轉讓或者許可方式在本省轉化職務科技成果的,應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵。
2.以科技成果作價投資在本省實施轉化的,應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵。
3.在研究開發和科技成果在本省轉化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。
4.對科技人員在本省科技成果轉化工作中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵,可按照促進科技成果轉化法和本規定執行。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省財政廳、省人力資源社會保障廳)
(五)對于擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵,按照分類管理的原則執行:
1.高等院校、科研院所等事業單位(不含內設機構)正職領導,以及上述事業單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導,是科技成果的主要完成人或者對科技成果在本省轉化作出重要貢獻的,可以按照促進科技成果轉化法和本通知規定獲得現金獎勵,原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對科技成果在本省轉化作出重要貢獻的,可以按照促進科技成果轉化法和本通知規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬;按照干部管理權限審批后,可以在本省科技成果轉化企業兼職,但不能領取其他報酬。
2.對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度,不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。(牽頭部門:省委組織部,配合部門:省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
(六)高等院校、科研院所科技人員在履行崗位職責、完成本職工作、不損害本單位利益的前提下,經征得單位同意,可以到本省企業兼職從事科技成果轉化活動,或者離崗在本省創業從事科技成果轉化活動,在原則上不超過3年時間內保留人事關系。獲得報酬按照規定計繳個人所得稅后歸個人所有。(牽頭部門:省人力資源社會保障廳,配合部門:省委組織部、省教育廳、省科技廳)
高等院校、科研院所應當建立制度規定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動期間、期滿后的權利和義務。離崗創業期間,科技人員所承擔的各級科技計劃和基金項目原則上不得中止,確需中止的應當按照有關管理辦法辦理手續。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省人力資源社會保障廳、省財政廳)
(七)科技成果轉化過程中,通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或者通過協議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的,單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果在本省轉化后續價值變化產生的決策責任。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省委組織部、省人力資源社會保障廳)
(八)完善科技創新領域專業技術職稱評聘工作。高等院校、科研院所要對從事科技成果轉化人員實施分類考核。支持科技成果轉化政策試點高等院校、科研院所探索有利于提高科技成果轉化,激發廣大科研人員創新創業活力的人才評價制度和辦法,在取得成功經驗的基礎上,由相關部門研究制定專門管理辦法。(牽頭部門:省人力資源社會保障廳,配合部門:省委組織部、省教育廳、省科技廳)
二、激勵高等院校、科研院所科技人員服務企業研發活動
  (九)改革企業委托的橫向課題經費管理方式。
1.支持科技成果轉化政策試點高等院校、科研院所開展省內企業委托的橫向課題經費管理方式改革創新探索,在取得成功經驗的基礎上,由相關部門研究制定專門管理辦法。(牽頭部門:省科技廳、省教育廳,配合部門:省財政廳、省人力資源社會保障廳)
2.研發團隊為保障完成省內企業委托的橫向課題合同任務,在高等院校、科研院所現有科研設備、科研耗材無法滿足科研需求的前提下,確需購置的科研設備等固定資產及科研耗材可以由研發團隊自行組織采購。(牽頭部門:省財政廳,配合部門:省教育廳、省科技廳)
(十)提高科技人員為企業提供科研服務的勞務收入比重。承擔省內企業委托的橫向課題的高等院校、科研院所研發團隊和科技人員,可在課題經費中獲得科研勞務收入,其中軟件開發類、設計類、規劃類和咨詢類項目的比例最高可達團隊使用經費部分的70%,其他項目比例最高可達50%。高等院校、科研院所科技人員的科研勞務收入按照單項勞務報酬計繳個人所得稅,不納入調控的績效工資總額。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳,配合部門:省財政廳、省地稅局)
(十一)推進落實科技成果轉化的減免稅政策。
1.加大落實技術性服務增值稅減免政策。稅務機關積極支持、引導高等院校、科研院所為省內企業提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務,對高等院校、科研院所提供的符合法定條件的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務,依法免征增值稅。(牽頭部門:省地稅局、省國稅局,配合部門:省科技廳、省教育廳、省財政廳)
2.從簡落實企業研發費加計扣除政策。省內企業委托高等院校、科研院所開展研究開發項目的費用支出,按照費用實際發生額的80%計入委托方研發費用,并按規定計算加計扣除。(牽頭部門:省地稅局、省國稅局,配合部門:省科技廳、省教育廳)
三、完善促進科技成果轉移轉化的保障機制
  (十二)高等院校、科研院所應當建立健全技術轉移工作體系和機制,完善科技成果轉化的管理制度,明確科技成果轉化各項工作的責任主體,建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度,加強專業化科技成果轉化隊伍建設,優化科技成果轉化流程,通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。鼓勵高等院校、科研院所在不增加編制的前提下建設專業化技術轉移機構。(牽頭部門:省教育廳、省科技廳)
(十三)高等院校、科研院所應當按照規定格式,于每年3月30日前,向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告。主管部門審核后,于每年4月30日前將各單位科技成果轉化年度報告報送至本級科技、財政行政主管部門。年度報告內容主要包括:
1.科技成果轉化取得的總體成效和面臨的問題。
2.依法取得科技成果的數量及有關情況。
3.科技成果轉讓、許可和作價投資情況。
4.推進產學研合作情況。包括自建、共建研究開發機構、技術轉移機構、科技成果轉化服務平臺情況,簽訂技術開發合同、技術咨詢合同、技術服務合同情況,人才培養和人員流動情況等。
5.科技成果轉化績效和獎懲情況。包括科技成果轉化取得收入及分配情況,對科技成果轉化人員的獎勵和報酬等。(牽頭部門:省科技廳、省財政廳,配合部門:省教育廳)
(十四)高等院校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關部門,根據單位科技成果轉化年度報告等情況,對單位科技成果轉化績效予以評價,并將評價結果作為予以支持的參考依據之一。(牽頭部門:省教育廳、科研院所主管部門,配合部門:省財政廳、省科技廳)
(十五)各市、各有關部門要切實加強對科技成果轉化和技術轉移工作的組織領導,及時研究新情況、新問題,加強協同配合,優化政策環境,開展監測評估,及時總結和推廣科技成果轉化工作的先進典型和經驗做法,對作出突出貢獻的單位、個人按照國家有關規定給予表彰獎勵,并加大宣傳力度,提升科技成果轉化的質量和效率,推動我省經濟轉型升級、提質增效。(各市政府、有關部門分別負責)
(十六)中央駐遼企事業單位比照執行遼寧省相關政策。
本通知自印發之日起施行,此前省政府公布的相關規定與本通知不一致的,按本通知執行。

  遼寧省人民政府
2016年4月29日

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